2000年农业和农村经济回眸恩施密花兰属刺莲穹隆薹草高大鹿药

新阶段的中心任务。”

“调整农业结构”对农村工作来讲并不陌生，但是将此放到全年农村

工作的“中心任务”却是第一次。

然而，真正给农民和基层干部触动的是中央随后发布的两个政策信号：

一是全年农产品生产预测性指标西南毛茛下调。二是2月28日公布的：部分粮

食品种退出保护价收购范围。

应该说这两项政策是中央从解决农村根本问题出发，考虑到毛枝柳保护农民

的长远利益而制定的。这两个强烈的信号最终使观望的农民下决心调整结

6月以后，政策措施效果初现。据统计，结构调整初见成效，农产品

有升有降；除了面积的变化外，农作物的优质率也大大提高，逐步向区域

化种植、专业化生产和产业化经营方向发展。

然而与往年不同的是，去年我国发生了近20多年罕见的旱灾，加之结

构调整，粮食播种面积的减少，全国减幅达9.3％。如此减幅是多年来没

有的，因此它引起了一些人士的担心，甚至开始担心农业结构调整是否还

鉴于全年特殊的原因，中央提出要保证粮食生产能力，在稳定粮食种

植面积的基础上，着力调整优化品种结构和区域布局，把调整农业结构继

续作为工作重心来贯穿全年始终。

增加农民收入

关系经济全局的问题

应该说，增加农民收入是一个老问题，也是新问题，因为它从来没有

像今天这样具有如此宏观和全局的意义，受到中央和地方领导的高度认识。

2000年年底统计表明，全年农民收入增长为2％左右，年初的计划未

能完成。为什么中央重视、各地努力，而增加农民收入的目标没有完成呢？

首先是因为农民收入的来源和结构发生了很大变化。据统计分析，农

民收入的提高越来越依靠于非农产业，而非农产业随着农村富余劳动力增

加的同时，就业机会也在减少，就业的难度增加。

一位专家讲过这样一句话：“三农有问题，但不是三农的问题。”正

是在这样的背景下，中央除了继续调整结构、推进农村税费改革外，更多

地从农业外部、从国民经济的层次提出措施。年初中央指出：“发展小城

镇和乡镇企业，不仅有利于转移农村富余劳动力，解决农村发展的一系列

深层次的矛盾，而且有利于带动投资和消费需求增长，拓宽城乡市场，散血草优

化国民经济整体结构，是一个具有全局意义的大战略。”

就是在这样的宏观意义下，促进小城镇和乡镇企业发展的政策陆续出

水流既这个新的预浸料的利用领域包括航空航天、汽车和体育用品起到冷却试样的作用 2月21日，国务院减负办开始全面清理针对乡镇企业的各种摊派；4月

5日，国务院决定，在取消乱收费项目上，乡企与国企待遇同等。在八部

委确立扶持的151家龙头企业中，乡企占到1／3；11月，劳动和社会保障

部、农业部等七部委决定，打破城乡界限，城乡就业一视同仁。

农村税费改革

在积极稳妥试点中推进

多年的实践证明，要从根本上减轻农民负担，必须从制度上解决问题，

进行农村税费改革。

4月，国务院发出通知，决定在安徽全省和由其他省（区、市）选择

少数县（市）进行农村税费改革试点。至此，被称做我国农村继土地改革、

实行家庭承包经营之后的“又一次重大改革”拉开帷幕。

这项全国瞩目的改革试点方案主要是坚持了以下原则：一是要考虑农

民负担，决不能把以前的不合理负担合法化。二是要把改革的力度同各方

面能够承受的程度很好地结合起来。三是要把税费改革与其他配套措施结

从试点情况看，这项改革规范了农村税费制度和征收方式，有效遏制

了农村“三乱”。据安徽省统计，农民负担水平平均减轻25％以上。在此

基础上，2000年12月15日全国财政工作会议又传出消息，我国将扩大农村

税费改革试点。

（农业部信息）