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中非“棉花四国”加强合作 惠及百万非农

世界贸易组织（WTO）第八届部长级会议举行前夕，中国与贝宁、马里、乍得、布基纳法索组成的非洲“棉花四国”于当地时间12月14日下午在日内瓦共同发表了《在WTO框架下棉花领域合作联合同比增长12.7%公报》。根据该公报，中国和“棉花四国”确认，将在棉花领域开展合作，方式主要包括建立双边棉花合作项目，提供优良棉种和农机、化肥等物资，进行棉花种植技术示范和推广，开展多边和双边管理和技术人员培训，支持双边企业合作项目技术升级改造和产业链拓展等。

惠及几百万非洲棉农

中国商务部部长陈德铭在仪式上表示，中国一贯理解并支持“棉花四国”关于解决棉花问题的诉求，始终致力于推动棉花问题按照《香港部长宣言》早日解决，中国市场始终是向“棉花四国”开放的。中国此次对“棉花四国”的援助是切实响应和参与世贸组织“促贸援助”倡议、积极推动多哈回合解决发展问题的又一举措，旨在帮助非洲“棉花四国”进一步提高棉花产业能力建设。

世贸组织总干事拉米指出，全球棉花贸易需要更加公平的制度，因为这个问题影响着最东莞市基烁实业有限公司展台上的塑胶盒也非常利害贫穷最脆弱的世贸组织成员国。中国此项举措是在多哈回合谈判陷入僵局的情况下反对贸易保护主义的最好宣示，为本次部长会议增加了亮点。

据了解，中国每年从国外进口棉花200多万吨，包括“棉花四国”在内的非洲产棉国是我棉花主要进口来源之一，中国基本不出口棉花，本身不与他国构成竞争。

陈德铭会后介绍说，近日中国棉花专家正在马里进行土地、良种考察，希望能够真正在种植、良种和专业肥料、技术培训等15T方面帮助当地棉农，具体要通过中非双方专家考察协商后展开合作。这项工作大概需要3年完成，此举必将惠及非洲几百万棉农。

“南南合作的生动体现”

贝宁、马里、乍得、布基纳法索代表对中国的帮助表示感谢，并称中国的帮助将对四国的棉花生产发挥积极作用。乍得贸易和工业部长穆罕默德·阿劳·塔希尔对表示，和中国的合作将提升非洲棉花种植的竞争力，这是南南合作的生动体现。目前，中国成衣制造企业已经有成功进入非洲的案例，但是非洲国家的投资环境和配套服务还不够完善，中国和非洲正在商讨工业开发区建设双边合作方式，以吸引包括中国企业在内的所有国际投资者去非洲落户。

据悉，国际上对棉花的补贴严重冲击了非波棱瓜属洲棉花产业。非洲棉花生产国一直要求发达国家特别是美国降低国内的补贴价格，他们认为发达国家的补贴生产以牺牲接骨仙桃穷国利多裂水茄益为代价，打压了国际棉花价格，他们希望争取把棉花补贴问题纳入多哈回合贸易谈判中。非洲棉花协会发动非洲产棉国在世界贸易组织框架内反对美国的棉花补贴政策，力争胜诉并能够像巴西那样开始对美国的制裁。贝宁贸易官员乌萨维表示，他们一年前就向美国提出了有关棉花补贴问题的建议，但到现在还没有得到答复。

布基纳法索官员萨努本月初表示，如果与发达国家的棉花补贴纠纷还得不到解决，他们有可能在世界贸易组织框架内寻求司法手段进行解决。

棉花产业在贝宁、马里、乍得、布基纳法索四国经济体系中的地位举足轻重。马里棉花产量在西非国家中名列前茅，全国约有55万公顷棉田，棉农约有330万。在贝宁、布基纳法索和乍得，棉花也都是主要的经济作物和主要出口创汇产品。为振兴棉花生产，促进本国经济发展，“棉花四国”采取了诸如增加种植面积、加大对棉农补贴等措施，以调动棉农积极性。此外，非洲棉花协会也制定了一项振兴棉花生产的战略计划，特别强调提高棉花质量，以促进对亚洲市场的开发。

中非发展基金2007年启动后，立足“大农业”和产业链，致力于改善非洲民生，已开发推进农业项目十多个，承诺投资额约2000万美元。其中，中非发展基金与中资公司合作，投资马拉维、莫桑比克和赞比亚的棉花项目，通过与当地农民签订合同的形式进行棉花生产和加工，可为三国创造20万个就业岗位。在坦桑尼亚，中非发展基金还投资了剑麻项目。中非发展基金埃塞俄比亚代表处石向钰对本报说，这些项目结合非洲国家国情，有利于增强他们的“造血”功能，受到了当地政府和人民的一致好评。

中国近年来还陆续在非洲建立了一批农业技术示范中心，并陆续移交滇杭子梢给当地政府，正在为当地农业发展注入新的活力。在中国—莫桑比克农业技术示范中心，看到，田野里玉米、大豆等果实饱满，一片片塑料大棚内蔬菜生机盎然。