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城里人带着资金“下乡” 家庭农场或成投资热点

四川9个县市、区开展农村土地流转收益保证贷款试点示意图制图李潇雪

赋予农民更多财产权利。保障农民集体经济组织成员权利，积极发展农民股份合作，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。—中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定

近日，中国人民银行成都分行和省农业厅等联合下发《四川省农村土地流转收益保证贷款试点工作方案》(以下简称《方案》)确定，将先期选择成都市(温江区)、德阳市(什邡市)、绵阳市(江油市)、泸州市(纳溪区)、南充市(顺庆区)、资阳市(简阳市、安岳县)、乐山市(井研县)、遂宁市(蓬溪县)共8个市的9个县(市、区)开展农村土地流转收益保证贷款试点。

案例

写了两年申请270亩柠檬可抵押贷款

终于有希望了!昨天下午，在资阳市安岳县永清镇种植柠檬的周兴杰再次来到该县金融办时，抑制不住内心的激动，他承包种植的270亩柠檬有望抵押贷款了。

得知安岳县纳入四川省农村土地流转收益保证贷款试点后，该县金融办主任邓洪电话通知了办公室的常客周兴杰。用土地流转收益保证贷款，安岳县探索了近5年，由于缺乏政策支持，周兴杰申请的36万元贷款，两年来一直没得到金融机构的支持。

就差临门一脚36万逼哭年轻小伙

去年8月，周兴杰写求助信给安岳县县长邹明勇，恳请县政府可以再次出面协调金融机构，让他能抵押270亩地的柠檬果，贷款36万元给农民发放土地租金。

今年柠檬果单价最高卖到5元一斤，创了新高。周兴杰拍着胸脯跟银行保证，柠檬风险小，收益绝对过百万，一年后肯定能还上贷款。但没相关政策支持，银行没同意他的请求。

周兴杰说，2009年他退伍回城，种植柠檬自主创业。把老家一个村50户270亩地租过来了，前4年投了105万元，现在还欠农民两年租金近40万元。

我低估了投入，不想第一次创业就以失败告终。周兴杰说，他多次找到相关部门，县长帮忙想到了抵押果子找银行贷款，金融办也专门去银行帮忙跑，两年跑完了各大银行、担保公司都不得行。

扛过一年就可以赚钱，就差临门一脚。周兴杰心有不甘，36万逼得我哭过。

曾经做过尝试缺乏评估成为瓶颈

昨日下午，多次与周兴杰接触的安岳县农村信用合作联社负责人说，2008年，他们有类似土地流转收益保证贷款的做法，当时贷款发放给一家养殖户，生猪当做抵押，后来遭遇瘟疫，放出的这笔贷款至今没收回。

虽然知道柠檬收益可观，但没相应的政策支持。该信用联社负责人提出了金融机构们的担忧：一是没专业评估机构，不能准确评估柠檬价值;二是没有有实力的担保公司。

这一说法得到了安岳县柠檬产业局副局长沈志兵的认可：2010年，农业银行做过尝试，虽是用的其他资产来抵押，但那时柠檬价格没起来，银行担心贷款收不回来，只发放了两笔就停止了。

沈志兵说，在安岳流转土地过1000亩的有10余户，种植柠檬面积达到50亩以上才算业主，5亩以上只能算大户。前4年全靠大投入，但无收益，低估投入容易资金断链;挂果后，物流、储藏又需大量资金，这些都需要金融支持，但银行这条路还没有走通。

试点付诸实施将盘活众多柠檬种植商

80%的柠檬种植商都是从城里来承包农民土地的，他们不懂干农活，但有商业头脑和经济实力。跟周兴杰一样，2009年，陈世伟和罗明川成为柠檬合伙人，在安岳县白水乡流转土地180亩，4年花费88万，至今没有收入。

在陈世伟眼里，农民单打独斗很难让柠檬发展为产业，因城里人带着资金，能聘请专业技术人员，有稳定的销售渠道，才让柠檬规模化种植变为现实。

金融机构也看到了柠檬种植商对资金的需求，他们也积极与安岳县柠檬产业局洽谈。

虽然试点金融机构暂定农业银行、城市商业银行、农村商业银行、农村信用联社，但已有银行看到了机会。大约半月前，工商银行跟我们在谈，现在已确定的模式，跟试点模式差不多，有可能付诸实施。安岳县柠檬产业局副局长沈志兵说。

安岳县金融办主任邓洪说，现在柠檬果参保，收益有保障，只要尽快建立评估机构，搭建担保平台，今年就可以落地实施。 123

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