中国奶业身陷困局奶荒奶剩交替发生何时休山杏

中国奶业身陷困局：“奶荒”“奶剩”交替发生何时休？

去年下半年以来，在国际奶价走跌、国内乳品消费不振等因素直接推动下，我国部分地区出现了卖奶难现象，倒奶杀牛时有发生。对不少人来说，媒体对上一轮奶荒的报道似乎刚过去没多久，市场上又出现奶源过剩现象。

由于卖奶难，养殖户倒奶、卖牛的情况时有发生。近期为何卖奶难?奶荒、奶剩为何频繁交替发生?我国200万奶农如何才能跳出卖奶杀牛乳业魔咒?卖奶难折射了中国奶业发展面临的哪些问题?

乳品消费市场低迷 进口奶粉强烈冲击

农业部统计数据显示，近期全国生鲜乳价格持续下降，2015年1月第一周全国主产省生鲜乳价格为3.67元/公斤，同比下降12.4%。一些乳品加工企业限收停收生鲜乳，国内部分地区发生卖奶难问题。专家分析，近期造成卖奶难的原因主要有两个。

首先，国际奶粉价格持续走低，进口奶粉激增。据介绍，去年以来一吨进口奶粉到岸价比1吨国产奶粉低1万元左右，乳品企业转向更多使用进口奶粉作为加工原料，减少了对国内生鲜乳的使用。

其次，近期我国乳制品消费市场低迷，增长缓慢。2014年1月—10月乳制品总产量2198.8万吨，同比下降0.04%;其中液态奶1993.1万吨，同比仅增长0.72%。消费增长缓慢甚至下降，导致原料奶出路不畅，乳品企业不愿意敞开收购。

产业链弊端显露奶农处于弱势地位

近年来，我国奶源生产出现奶荒、奶剩交替发生现象。2013年和2014年先后经历了奶源紧张、乳品企业争抢奶源、抬高奶价和奶源过剩、乳品企业压级压价、拒收限收的波动。奶业生产的波动起伏，既有进口奶粉冲击的影响，也有乳品加工企业与奶农利益联结机制不健全等因素的作用。

乳品企业和奶农利益机制没理顺。世界其他奶业发达国家大都实行养、加、销一体化经营，养殖、加工、销售各环节利润分配较为合理，因此养殖数量和产量也比较稳定。但我国奶业先天不足，奶牛养殖和乳品加工脱节，一体化经营的企业数量不多，乳品企业只管加工，掌控生鲜乳的收购权和定价权，奶农只养牛，处于弱势地位，乳企往往在奶少时抢奶、奶多时限收拒收，多年来已形成奶业发展的一个怪圈。

摆脱倒奶杀牛养殖悲剧 呼唤新型经营体制

农业部11日表示，受乳品企业库存奶粉较多、乳制品消费增速下降及国际市场预期增产降价等因素影响，未来乳品企业收购生鲜乳的积极性仍不高，养殖小区和散养户仍将面临较大压力。

专家建议，要出台应急政策，督促乳品企业履行收购合同，做好生鲜乳收购，落实奶农救助补贴，将奶农的损失减少到最低;要理顺乳品企业和奶农利益机制，让奶农在价格上吃上定心丸;长远则应构建现代奶业生产经营体制，向规模化养殖转变，提升竞争力，从根本上帮助奶农摆脱倒奶杀牛养殖悲剧。

从短期看，有关部门可以组织收储鲜奶喷粉或者给奶农发放补贴暂时渡过难关。从长远看，必须构建合理的企业奶农的利益共担机制，让奶牛养殖与乳制品加工高度匹配，在利益关系上更为紧密。中信证券首席策略师毛长青说。

奶业是个舶来品。在国外，企业一般是先有养殖场再进行加工，奶农是乳品企业的股东，二者构成紧密联系的利益共同体。但国内乳业产业是两张皮，奶业养殖和加工企业相互独立，主要靠合同供奶，变数多风险大。中国乳业杂志社社长冯艳秋建议，中国乳业应向养殖、加工、销售一体化方向发展，实现产业的融合。

必须创新奶业生产经营体制。农业部奶业办公室副主任邓兴照建议，要积极扶持奶牛大户、联户经营、家庭牧场等经营主体，扶持奶农合作社发展，提高奶农组织化程度和整体竞争力，引导奶农向标准化规模养殖方向发展，引导中国乳业向现代乳业转变。

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